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st,京津冀协同开展领导小组办公室负责人详解3地功能定位,成人高考

2019-04-24 13:00:43 投稿人 : admin 围观 : 167 次 0 评论

新华网北京8月23日电 7月24日,中共中心政治局常委、国务院副总理张高丽掌管举行京津冀协同打开作业推进会议,就遵从执行《京津冀协同打开规划大纲》提出明晰要求、作出安排布置。就此,记者采访了京津冀协同打开领导小组办公室负责人。

【问题1】请问推进京津冀协同打开战略的时代背景和严峻含义是什么?

答:推进京津冀协同打开,是党中心、国务院在新的前史条件下作出的严峻决议计划布置,关于和谐推进“四个全面”战略布局、完结“两个一百年”奋斗方针和中华民族巨大复兴的我国梦,具有严峻实践含义和深远前史含义。

2013年,习近平总书记先后到天津、河北调研,着重要推进京津冀协同打开。2014年2月26日,习近平总书记在北京st,京津冀协同打开领导小组办公室负责人详解3地功用定位,成人高考调查作业时宣布重要讲话,全面深化论述了京津冀协同打开战略的严峻含义、推进思路和要点使命。尔后,习近平总书记又屡次宣布重要讲话、作出重要指示,着重京津冀协同打开是个大思路、大战略,要经过疏解北京非首都功用,调整经济结构和空间结构,走出一条内在集约打开的新路子,探究出一种人口经济密布区域优化开发的形式,促进区域和谐打开,构成新增加极。李克强总理屡次作出重要指示指示,明晰提出完结京津冀协同打开是区域打开全体战略的重要一环,关于优化出产力布局、进步打开质量效益含义严峻,要结实树立大局意识,环绕科学定位捉住规划编制,统筹推进根底设施建造、工业搬运接续、区域环境处理和民生改进等要点使命,把这项战略工程抓实抓好。

京津冀区域同属京畿重地,接近渤海,背靠太岳,携揽“三北”,战略位置非常重要,是我国经济最具生机、敞开程度最高、立异才能最强、吸纳人口最多的区域之一,也是拉动我国经济打开的重要引擎。现在,京津冀区域打开面对许多困难和问题,特别是北京集聚过多的非首都功用,“大城市病”问题杰出,人口过度胀大,交通日益拥堵,大气污染严峻,房价继续高涨,社会处理难度大,引发一系列经济社会问题,引起全社会广泛重视。一起,京津冀区域水资源严峻缺少,地下水严峻超采,环境污染问题杰出,已成为我国东部区域人与自然联系最为严峻、资源环境超载对立最为严峻、生态联防联治要求最为火急的区域,加之区域功用布局不行合理,乡镇系统结构失衡,京津南北极过于“肥壮”,周边中小城市过于“衰弱”,区域打开距离悬殊,特别是河北与京津两市打开水平距离较大,公共效劳水平落差显着。上述问题,火急需求国家层面加强统筹,有序疏解北京非首都功用,推进京津冀三省市全体协同打开。

推进京津冀协同打开,是习惯我国经济打开进入新常态,应对资源环境压力加大、区域打开不平衡对立日益杰出等应战,加速改变经济打开方法、培养增加新动力和新的增加极、优化区域打开格式的实践需求,含义非常严峻。有利于破解首都打开长时刻堆集的深层次对立和问题,优化进步首都中心功用,走出一条我国特征处理“大城市病”的路子;有利于完善城市群形状,优化出产力布局和空间结构,打造具有较强竞争力的世界级城市群;有利于引领经济打开新常态,全面对接“一带一路”等严峻国家战略,增强对环渤海区域和北方内地的辐射带动才能,为全国转型打开和全方位对外敞开作出更大奉献。

推进京津冀协同打开,也是探究婆媳过招七十回变革途径、构建区域和谐打开系统机制的需求。区域打开不和谐、不平衡是个“老大难”问题,这些问题的长时刻存sarkuy在与要素活动面对显性和隐形壁垒、区域打开的统筹机制短缺等亲近相关。京津冀打开不和谐、不平衡的对立最为杰出、最为杂乱,超级送宝系统重视度最高,处理难度最大。推进京津冀协同打开,有必要经过深化变革打破行政壁垒,构建敞开的区域一致商场,树立区域统筹和谐打开新系统,为推进全国区域协同打开探究出一条新路子。

【问题2】《规划大纲》现已印发施行,请扼要介绍一下编制进程和首要内容。

答:《规划大纲》是施行京津冀协同打开战略的底子遵从。研讨编制《规划大纲》的进程,实践上是逐渐把思想认识一致到中心严峻决议计划布置上来的进程,也是深化调研、重复证明、会集各方面才智的进程。

为遵从执行习近平总书记2·26重要讲话和党中心、国务院领导同志重要指示指示精力,2014年以来,依照京津冀协同打开领导小组全体布置,领导小组办公室会同党中心、国务st,京津冀协同打开领导小组办公室负责人详解3地功用定位,成人高考院30多个部分、三省市和京津冀协同打开专家咨询委员会,屡次深化实践调查研讨,科学证明京津冀区域功用定位,在充沛听取专家咨询委员会和各方定见的根底上,就功用定位达到广泛一致;安排专门班子,会集打开规划大纲编制作业。经重复研讨和修正完善,并先后7轮寻求各方面定见,构成了《规划大纲》稿。在此进程中,专家咨询委员会充沛发挥咨询证明效果,为明晰功用定位、编制《规划大纲》供给了重要的智力支撑;中心国务院有关部分和三省市自动作为、亲近配合,为《规划大纲》编制作业提出了许多名贵的定见和主张。

本年以来,习近平总书记先后掌管举行中心财经领导小组会议、中心政治局常委会议和中心政治局会议,审议研讨《规划大纲》并宣布重要讲话,进一步明晰了有序疏解北京非首都功用、推进京津冀协同打开的方针、思路和方法。李克强总理掌管举行国务院常务会议审议《规划大纲》。张高丽副总理屡次掌管举行会议,安排修正完善《规划大纲》稿。

《规划大纲》起草紧紧环绕有序疏解北京非首都功用、推进京津冀协同打开的战略要求,要点掌握四条准则:一是坚持协同打开。打破“一亩三分地”思想定式,加强顶层规划,推进布局调整,增强系统性、全体性、和谐性。二是坚持要点打破。把水、土地、生态等资源环境承载力作为刚性束缚,捉住契合方针导向、实践急需、具备条件的交通一体化、生态环保、工业打开等要点范畴先行发动。三是坚持变革立异。推进系统机制变革,着力打破条块分割、消除隐形壁垒,破解约束协同打开的深层次对立和问题。大力施行立异驱动打开,为有序疏解北京非首都功用、推进京津冀协同打开供给动力支撑。四是坚持有序推进。找准切入点和着力点,分阶段设定规划方针、首要内容和施行途径,不搞齐步走、平面推进,既重视处理当时急迫问题,又重视统筹久远打开。

《规划大纲》从战略含义、全体要求、定位布局、有序疏解北京非首都功用、推进要点范畴首先打破、促进立异驱动打开、统筹协同打开相关使命、深化系统机制变革、打开试点演示、加强安排施行等方面描绘了京津冀协同打开的宏伟蓝图,是推进京津冀协同打开严峻国家战略的纲领性文件,是当时和往后一个时期辅导京津冀协同打开作业的底子遵从,是凝集各方力气、推进构成京津冀协同打开强壮合力的举动指南。

【问题3】请问推进京津冀协同打开的全体要求是什么?

答:推进京津冀协同打开是一个严峻国家战略,有必要全面遵从党的十八大和十八届三中、四中全会精力,高举我国特征社会主义巨大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学打开观为辅导,深化学习遵从习近平总书记系列重要讲话精力,依照党中心、国务院战略布置,明晰辅导思想、底子准则、功用定位和打开方针。

推进京津冀协同打开的辅导思想是,以有序疏解北京非首都功用、处理北京“大城市病”为底子起点,坚持问题导向,坚持要点打破,坚持变革立异,安身各自比较优势、安身现代工业分工要求、安身区域优势互补准则、安身协作共赢理念,以资源环境承载才能为根底、以京津冀城市群建造为载体、以优化区域分工和工业布局为要点、以资源要素空间统筹规划使用为主线、以构建长效系统机制为抓手,着力调整优化经济结构和空间结构,着力构建现代化交通网络系统,着力扩展环境容量生态空间,着力推进工业晋级搬运,着力推进公共效劳共建同享,着力加速商场一体化进程,加速打造现代化新式首都圈,尽力构成京津冀方针同向、方法一体、优势互补、互利共赢的协同打开新格式,打造我国经济打开新的支撑带。

推进京津冀协同打开,要遵从5条底子准则。一是变革引领,立异驱动。加大变革力度,消除隐形壁垒,破解影响协同打开的深层次对立和问题,加速树立有利于疏解北京非首都功用、推进协同打开的系统机制。强化立异驱动,以科技立异为中心,树立健全区域立异系统,整合区域立异资源,构成京津冀协同立异一起体。二是优势互补,一体打开。进一步明晰功用定位,充沛发挥各自比较优势,调整优化区域出产力布局,加速推进错位打开与交融打开,立异协作形式与利益同享机制,在有序疏解北京非首都功用的进程中完结区域良性互动,促进三省市协同打开、和谐打开、一起打开。三是商场主导,政府引导。加速完善商场机制,充沛发挥商场在资源装备中的决定性效果,有序推进北京非首都功用疏解,促进出产要素在更大星际贩售商规划内有序活动和优化装备。加大简政放权力度,实在改变政府功能,更好发挥统筹和谐、规划引导和方针保证效果。四是全体规划,分步施行。打破“一亩三分地”思想定式,从京津冀区域打开大局策划疏解北京非首都功用,加强战略规划,推进布局调整。明晰完结全体方针和严峻使命的时刻表、路线图,研讨拟定科学管用的施行计划,分阶段、有过程地加以推进。五是统筹推进,试点演示。安身实践根底和久远需求,掌握好疏解北京非首都功用、推进协同打开的过程、节奏和力度,不搞齐步走、平面推进,对已达到一致、易于操作的范畴首先打破,挑选有条件的区域首先打开试点演示,发挥引领带动效果。

功用定位是科学推进京津冀协同打开的重要条件和底子遵从。经重复研讨证明,京津冀区域全体定位和三省市功用定位各4句话,表现了区域全体和三省市各自特征,契合协同打开、促进交融、增强合力的要求。京津冀全体定位是“以首都为中心的世界级城市群、区域全体协同打开变革引领区、全国立异驱动经济增加新引擎、生态修正环境改进演示区”。三省市定位别离为,北京市“全国政治中心、文明中心、世界交往中心、科技立异中心”;天津市“全国先进制作研制基地、北方世界航运中心区、金融立异运营演示区、变革敞开先行区”;河北省“全国现代商贸物流重要基地、工业转型晋级试验区、新式乡镇化与城乡统筹演示区、京津冀生态环境支撑区”。区域全体定位表现了三省市“一盘棋”的思想,杰出了功用互补、错位打开、相得益彰;三省市定位遵守和效劳于区域全体定位,增强全体性,契合京津冀协同打开的战略需求。

京津冀协同打开的方针是:近期到2017年,有序疏解北京非首都功用获得显着打开,在契合协同打开方针且实践急需、具备条件、获得一致的交通一体化、生态环境维护、工业晋级搬运等要点范畴首先获得打破,深化变革、立异驱动、试点演示有序推进,协同打开获得显着成效。中期到2020年,北京市常住人口操控在2300万人以内,北京“大城市病”等杰出问题得到缓解;区域一体化交通网络底子构成,生态环境质量得到有用改进,工业联动打开获得严峻打开。公共效劳共建同享获得活跃成效,协同打开机制有用作业,区域内打开距离趋于缩小,开始构成京津冀协同打开、互利共赢新局势。远期到2030年,首都中心功用愈加优化,京津冀区域一体化格式底子构成,区域经济结构愈加合理,生态环境质量全体杰出,公共效劳水平趋于均衡,成为具有较强世界竞争力和影响力的重要区域,在引领和支撑全国经济社会打开中发挥更大效果。

【问题4】请问京津冀协同打开在空间上怎么布局?

答:空间布局是京津冀功用定位在空间上的详细表现,也是优化资源装备、完结协同打开的重要根底。经重复研讨证明,确认了“功用互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路,明晰了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架,推进有序疏解北京非首都功用,构建以重要城市为支点,以战略性功用区渠道为载体,以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格式。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功猫交配能、优化进步首都中心功用、处理北京“大城市病”问题作为京津冀协同打开的首要使命。“双城”是指北京、天津,这是京津冀协同打开的首要引擎,要进一步强化京津联动,全方位拓宽协作广度和深度,加速完结同城化打开,一起发挥高端引领和辐射带动效果。“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个工业打开带和乡镇集合轴,这是支撑京津冀协同打开的主体结构。“四区”别离是中部中心功用区、东部沿海打开区、南部功用拓宽区和西北部生态修养区,每个功用区都有明晰的空间规划和打开要点。“多节点”包含石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市,要点是进步其城市归纳承载才能和效劳才能,有序推进工业和人口集合。一起,安身于三省市比较优势和现有根底,加速构成定位明晰、分工合理、功用完善、生态宜居的现代乡镇系统,走出一条绿色低碳智能的新式乡镇化路途。

【问题5】为什么说有序疏解北京非首都功用是京津冀协同打开战略的中心?有序疏解北京非首都功用的要点和准则有哪些?

答:有序疏解北京非首都功用是京津冀协同打开战略的中心,是要害环节和重中之重,关于推进京津冀协同打开具有重要先导效果。当时,北京人口过度胀大,雾霾气候频现,交通日益拥堵,房价继续高涨,资源环境承载力严峻缺乏,构成这些问题的底子原因是北京集聚了过多的非首都功用。要清醒认识到,北京作为世界为数不多的超大型城市,再依照老路走下去必定是“穷途末路”。习近平总书记对有序疏解北京非首都功用屡次作出重要指示指示,明晰指出,京津冀协同打开要牵住疏解北京非首都功用这个“牛鼻子”和首要对立,下降北京人口密度,完结城市打开与资源环境相习惯。方针要明晰,经过疏解北京非首都功用,调整经济结构和空间结构,走出一条内在集约打开的新路子,探究出一种人口经济密布区域优化开发的形式,促进区域和谐打开,构成新增加极。思路要明晰,坚持变革先行,有序配套推出变革举动。方法要明晰,放眼久远、从长计议,稳扎稳打、稳扎稳打,锲而不舍、久久为功。因而,京津冀协同打开首要的、也是最中心的使命是有序疏解北京非首都功用。

依照习近平总书记重要指示精力,有序疏解北京非首都功用,从疏解方针讲,要点是疏解一般性工业特别是高耗费工业,区域性物流基地、区域性专业商场等部分第三工业,部分教育、梅有乾医疗、训练安排等社会公共效劳功用,部分行政性、作业性效劳安排和企业总部等四类非首都功用。疏解的准则是:坚持政府引导与商场机制相结合,既充沛发挥政府规划、方针的引导效果,又发挥商场的主体效果;坚持会集疏解与涣散疏解相结合,考虑疏解功用的不同性质和特色,灵敏采纳会集疏解或涣散疏解方法;坚持严控增量论仁慈与疏解存量相结合,既把住增量关,明晰总量操控方针,也活跃推进存量调整,引导不契合首都功用定位的功用向周边区域疏解;坚持统筹策划与分类施策相结合,结合北京城六区不同打开要点要求和资源环境承载才能统筹策划,树立健全倒逼机制和激励机制,有序推出变革举动和配套方针,因企施策、因单位施策。

有序疏解北京非首都功用是一项杂乱的系统工程,有必要放眼久远、从长计议,稳扎稳打、稳扎稳打,锲而不舍、久久为功。现在,有关方面正在拟定疏解北京非首都功用控增量、疏存量相关方针和配套方法,依照“有一致、看得准、能收效”的准则,杰出要点,先易后难,活跃保险有序推进。

【问题6】请问交通、生态环保、工业三个要点范畴首先打破要点要推进哪些作业?

答:推进京津冀协同打开,使命深重,难度很大。既要有明晰的久远方针,又要从实践动身,分步保险推进。2014年6月18日,京津冀协同打开领导小组第1次会议提出,对看准的作业要先做起来,对契合方针导向、实践急需、具备条件的范畴要先行发动,对一些带动性、互补性、交融性强的严峻项目要捉住施行,争夺早上效果、早见实效,并要求在交通、生态环保、工业三个要点范畴会集力气推进,力求首先获得打破。

三个要点范畴首先打破的作业要点和使命是:在交通一体化方面,依照网络化布局、智能化处理和一体化效劳的要求,构建以轨迹林睿禹交通为主干的多节点、网格状、全掩盖的交通网络,进步交通运送安排和效劳现代化水平,树立一致敞开的区域运送商场格式。要点是建造高效密布轨迹交通网,完善快捷晓畅公路交通网,打通国家高速公路“断头路”,全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”,加速构建现代化的津冀港口群,打造世界一流的航空纽带,加速北京新机场建造,大力打开公交优先的城市交通,进步交通智能化处理水平,进步区域一体化运送效劳水平,打开安全绿色可继续交通。

在生态环境维护方面,依照“一致规划、严厉规范、联合处理、变革立异、协同协作”的准则,打破行政区域约束,推进动力出产和消费革新,促进绿色循环低碳打开,加强生态环境维护和处理,扩展区域生态空间。要点是联防联控环境污染,树立一体化的环境准入和退出机制,加强环境污染处理,施行清洁水举动,大力打开循环经济,推进生态维护与建造,策划建造一批环首都国家公园和森林公园,活跃应对气候变化。

在推进工业晋级搬运方面,从全国出产力全体布局动身,明晰三省市工业打开定位,理顺工业打开链条,加速工业转型晋级,打造安身区域、效劳全国、辐射全球的优势工业集聚区。要点是明晰工业定位和方向,加速工业转型晋级,推进工业搬运对接,加强三省市工业打开规划联接,拟定京津冀工业辅导目录,加速津我和三个小女子冀接受渠道建造,加强京津冀工业协作等。

【问题7】京津冀三省市之间社会作业打开距离大,社会各界对此高度重视,请问下一步怎么补齐底子公共效劳的短板?

答:促进底子公共效劳均等化是推进京津冀协同打开不可或缺的重要内容。现在,河北省在社会打开、公共效劳水平和质量层次上差异显着,有些方面乃至出现“断崖式”的距离。对此,中心高度重视,有关部分采纳了一系列举动,推进进步河北公共效劳才能。但受打开水平和政府财力缺乏的约束,短期内还难以有用消除,需求继续加大对河北省的支撑力度、不断奶奶逝世了孙女忌讳缩小距离。

为此,有必要发挥政府引导效果,引入商场机制,促进优质公共效劳资源均衡装备,合力推进教育医疗、社会保险、公共文明体育等社会作业打开,逐渐进步公共效劳均等化水平。总的方针是,到2017年,完结京津冀公共效劳规划和方针统筹联接,在教育、医疗、文明等方面打开变革试点,逐渐推行。到2020年,河北与京津的公共效劳距离显着缩小,区域底子公共效劳均等化水平显着进步,公共效劳共建同享系统机制开始构成。要点是树立一致规范灵敏的人力资源商场,统筹教育作业打开,加强医疗卫生联动协作,推进社会保险顺利联接,进步公共文明体育水平。

现在,京津冀三省市已在社会保证、医疗卫生、教育协作等方面进行了有利探究实践,堆集了必定的经历。比方,京津冀三省市均出台了本地养老保险跨区域搬运接续方法施行细则,发行了契合全国一致规范的社会保证卡,为完结区域内社会保证卡一卡通奠定了根底;现在三省市底子完结了城乡居民养老保险准则称号、方针规范、经办效劳、信息系统“四一致”;北京市与河北省就燕达世界医院协作项目签署协议,以协作办医和专科拔擢的方法,由北京向阳医院对河北燕达世界医院医疗处理和学科建造进行全体支撑,一起探究处理医生异地执业、医保结算等难题;河北省6所交通职业学校归入北京交通职教集团,破除了京津冀交通人才培养的地域约束,成立了京津冀卫生职业教育协同打开联盟;三省市一起推进旅行“一本书、一张图、一张网”协作项目,成功举行京津冀旅行投融资项目推介会,获得了开始成效。下一步,领导小组办公室还将加强统筹和谐,活跃推进执行底子养老保险联系跨区域搬运接续、推进京津两地高校到河北办分校、支撑打开协作办医试点等方针,力求在社会保证、教育、医疗卫生、文明、社会处理等公共效劳范畴一体化上不断获得显着打开,让广大大众实在得到实惠,感受到优点。

【问题8】在强化立异驱动方面,京津冀协同打开有哪些考虑,提出了什么举动?

答:京津冀协同打开从底子上讲要靠立异驱动,这既包含科技立异,也包含系统、机制、方针和商场等方面的立异。京津冀区域人才资源密布、立异要素富集,是全国立异才能最强的区域之一,但也存在区域内立异分工格式没有构成、立异资源同享缺乏、立异链与工业链对接交融不充沛、区域立异协作机制没有树立等问题。

推进京津冀立异驱动打开,要以促进立异资源合理配大医医学查找置、敞开同享、高效使用为主线,以深化科技系统变革为动力,推进构成京津冀协同立异一起体,树立健全区域协同立异系统,弥合打开距离、贯穿工业链条、重组区域资源,一起打造引领全国、辐射周边的立异打开战略高地。在推进举动上,一要强化协同立异支撑。加速北京中关村和天津沿海高新区国家自主立异演示区打开,打造我国自主立异的重要源头和原始立异的首要策源地;做好北京原始立异、天津研制转化、河北推行应用的联接,构建分工合理的立异打开格式;在大气污染处理、绿色交通、清洁动力等区域一起重视的问题上,联合攻关,协同打破。二要完善区域立异系统。构建系统、机制、方针、商场、科技等多位一体的立异系统,一起培养强大企业技能立异主体,建造科技效果转化效劳系统,完善科技立异投融资系统,促进科研效果赶快转化为出产力。三要整合区域立异资源。集聚高端立异要素,促进科技立异资源和效果敞开同享,加强科技人才培养与交流,为立异驱动打开供给有力支撑。

经过尽力,力求到2017年,京津冀科技立异中心位置进一步强化,区域协同立异才能和立异效果转化率显着进步。到2020年,科技投入显着增加,研制开销占区域出产总值的比重有显着进步;区域科技功用分工明晰,工业链与立异链高效联接,立异要素有用活动与同享,立异驱动打局面势开始构成。

为遵从执行党中心、国务院关于立异驱动打开的决议计划布置,现在,中心有关部分已编制完结关于京津冀立异驱动打开的辅导定见,就打造京津冀协同立异一起体、促进京津冀立异驱动打开做出作业布置。一起,还在捉住拟定相关作业施行计划,确认详细作业使命、时刻节点和职责分工要求,执行到详细工业、立异渠道和演示园区中,将立异驱动打开各项作业真实落到实处,获得实实在在的成效。

【问题9】请问京津冀协同打开在加大变革力度方面有哪些考虑,下一步有什么安排?

答:系统机制变革是有序疏解北京非首都功用、推进京津冀协同打开的准则保证。当时,京津冀一致要素商场打开相对滞后,商场壁垒依然存在,协同打开还存在许多系统机制妨碍。有必要消除隐形壁垒、破解约束协同打开的深层次对立和问题,把国家层面的严峻举动与京津冀区域实践状况结合起来,创造性地提出推进区域协同打开的变革方法,下决心破除约束本钱、技能、产权、人才、劳动力等出产要素自在活动和优化装备的各种系统机制妨碍,赶快树立优势互补、互利共赢的区域一体化打开准则系统,打造区域系统机制高地。

推进京津冀协同打开,要点要从以下几方面加速变革脚步。一是推进要素商场一体化变革,包含推进金融商场一体化、土地要素商场一体化、技能和信息商场一体化等;二是构建协同打开的系统机制,包含树立行st,京津冀协同打开领导小组办公室负责人详解3地功用定位,成人高考政处理协同机制、根底设施互联互通机制、生态环境维护联动机制、工业协同打开机制、科技立异协同机制等;三是加速公共效劳一体化变革,包含树立区域内一致的公共作业效劳渠道和劳务协作谈判机制,执行养老保险跨区域搬运方针,统筹三省市考试招生准则变革等。

依照领导小组安排布置,现在有关方面正在研讨拟定京津冀协同打开系统变革的相关定见,一些严峻变革计划和方法已相继出台。下一步,领导小组办公室将催促和谐有关部分和京津冀三省市继续加大变革力度,依照“老练一项、推出一项”的准则,捉住出台严峻变革方法施行计划,构成一系列可仿制、可推行的系统机制变革方法,树立优势互补、互利共赢的区域一体化打开准则系统。

【问题10】演示带动对京津冀协同打开尤为重要,请问下一步怎么推进st,京津冀协同打开领导小组办公室负责人详解3地功用定位,成人高考试点演示作业?

答:打开试点演示是有序疏解北京非首airtripp都功用、推进京津冀协同打开的有用举动。京津冀协同打开是一项巨大的系统工程,触及的主体多元、范畴宽广、层次杂乱,因而,要从实践动身,挑选有条件的区域首先推进,活跃推进交通一体化、生态环境保st,京津冀协同打开领导小组办公室负责人详解3地功用定位,成人高考护、工业晋级搬运、立异驱动、公共效劳、有序疏解北京非首都功用、对外敞开等范畴先行先试,经过试点演示带动其他区域打开。

推进试点演示作业的方向和要点是:一是着力打造若干先行先试渠道。打开北京新机场临空经济协作区变革试点,推进北京与河北共建曹妃甸协同打开演示区,打开生态文明先行演示区、绿色打开演示区建造等。二是推进要点范畴首先试点。在交通范畴,活跃推进京津冀要点城市公st,京津冀协同打开领导小组办公室负责人详解3地功用定位,成人高考交“一卡通”互联互通、轿车电子标识、货品多式联运和公路甩挂运送等试点作业;在生态环保范畴,打开环首都国家公园试点,探究打开跨区域排污权买卖、环境污染第三方处理等作业;在工业范畴,鼓舞京津冀国家级开发区共建跨区域协作园区或协作联盟,鼓舞和推进中关村在天津和河北建造科技效果转化基地。三是统筹推进其他范畴变革试点。挑选部分市县先行打开社会保证、医疗卫生等方面同城化试点;打开混合所有制经济和民营经济归纳变革试点,稳步推进行政处理系统变革试点等。一起,经过在土地、财税金融、对外敞开等方面打开试点演示作业,推进区域全体协同打开,让老百姓看到京津冀协同打开的新打开新变化。

现在,有关部分现已在京津冀首先打开了一系列严峻变革试点。领导小组办公室正会同中心有关部分和京津冀三省市捉住研讨试点演示的详细计划,逐项做好推进执行作业。

【问题11】习近平总书记上一年2·26重要讲话以来,京津冀协同打开作业获得了哪些新打开?

答:为遵从执行习近平总书记重要讲话和指示指示精力,一年多来,依照党中心、国务院布置,领导小组加强统筹,领导小组办公室、专家咨询委员会、三省市和有关部分亲近配合、一起尽力,京津冀协同打开作业有力有序有用推进。

一是疏解北京非首都功用有序推进。北京市已拟定并严厉执行新增工业的制止和约束目录(2014年版),到本年7月底全市不予处理的触及禁限目录的工商登记事务累计达6900件,现在已对照《规划大纲》对禁限目录进行了修订,行将发布施行2015年版禁限目录;北京市中心城区内已有36个产品买卖商场外迁,大红门区域8家批发商场签约入驻河北永清服装城,600多家商户迁入河北白沟服装城;2015年确认筛选的300家污染企业已退出185家。一起,聚集通州,加速北京市行政副中心的规划建造,规划选址、计划拟定等前期作业捉住推进。与河北、天津的项目对接也有序打开,凌云化工、首农集团等一批央企和北京市属企业已全体或部分搬迁至河北;天津市发挥自贸区和国家自主立异演示区优势,正活跃打造一批接受渠道。

二是三个要点范畴首先打破获得活跃打开。依照要求,上一年7月以来,领导小组办公室会同有关方面研讨拟定了三个要点范畴首先打破作业计划并已印发施行。2014年三个要点范畴首先打破计划确认的61项严峻项目、要点作业都按进展完结了预订的方针使命。2015年确认的113项要点使命正在全力推进。交通方面,北京新机场加速建造,石家庄机场归入首都机场集团一致处理;京津城际延长线和津保铁路将于本年10月底前完结联调联试;张唐铁路年内建成,京张铁路、丰台站改造工程前期作业加速推进,年内开工建造;首都区域环线高速、京秦高速、京台高速等一批“断头路”、“瓶颈路”段正在打通或扩容。生态环保方面,支撑张承区域生态维护和修正的辅导定见印发施行,三省市制毛豪杰老公是谁定了2015-2017年植树造林施行计划,已将山东、河南毗连河北部分区域归入京津冀大气污染防治规划,区域联防联控污染机制现已树立,本年1-6月,京津冀区域13个城市PM2.5均匀浓度同比下降22%。工业方面,北汽集团黄骅整fature车项目建成投产,北京现代轿车第四工厂25万辆整车项目于本年4月在沧州动建,曹妃甸千万吨炼油项目已核准;曹妃甸协同打开演示区、张承生态功用区、天津沿海-中关村科技园等要点协作渠道加速建造。

三是要点范畴变革立异加速推进。京津冀城际铁路出资有限公司已于2014年末正式挂牌运营,注册本钱100亿元,经过出资st,京津冀协同打开领导小组办公室负责人详解3地功用定位,成人高考一体化促进区域轨迹交通网万里大造林杨洋博客络一体化,已发动京唐城际铁路前期作业。医疗保险搬运接续和异地就医效劳妨碍加速打破,河北燕达医院已归入北京市新农合定点医疗安排,北京市正进一步推进燕达医院与天坛医院、安贞医院协作。北京海关、天津海关首先发动京津冀海关通关一体化,并扩展至石家庄海关,新的流程发动以来,通关时刻均匀缩短41天。北京市发动编制《中关村效劳京津冀立异协作举动计划(2015-2017)》,活跃推进自主立异相关试点方针首先向津冀有条件的园区溢出,尽力打造区域立异打开新高地。工业搬运对接企业税收收入同享方法经国务院同意后由财务部、税务总局联合印发施行,推进迁出地与迁入区域之间树立财务利益同享机制,促进区域间工业合理活动和布局。和谐三家根底电信企业已于8月1日撤销京津冀手机漫游费和远程费。活跃推进三省市轿车电子标识试点,采纳智能化手法进步交通便利性。

四是京津冀打开全体性增强。北京以疏解非首都功用为要点,着力构建“高精尖”经济结构,正在构成以效劳业为主的工业结紊乱日子构,2014年中关村国家自主立异演示区对全市经济增加的奉献达两成;本年上半年区域出产总值增加7%,万元工业增加值能耗下降12.1%,高技能制作业增加值增加14.1%,效劳业占全市出产总值比重达78.5%。天津市以立异引领转型打开,亲近与京冀协作,2014年招引京冀企业在津出资1128亿元,占天津全市使用内资的40%,北京、河北货品占天津口岸出口总额的35.8%;本年上半年,招引京冀企业在津出资774亿元,占天津全市使用内资的44%,区域出产总值增加9.4%,规划以上工业增加值增加9.5%。河北省以化解优势充裕产能、推进结构调整为要点,强化立异驱动,培养构成新的增加点,2014年完结压减炼钢产能1177万吨、水泥产能2863万吨、平板玻璃产能2533万吨,超额完结年度压减产能使命;本年上半年高新技能工业增加11.5%,从京津引入项目2697个、资金1474亿元,别离占全省的49%和46.3%。总的看,三省市依照中心的决议计划布置,正在逐渐打破自家“一亩三分地”思想定式,亲近配合,一起朝着协同打开的方针推进。

【问题12】下一步,京津冀协同打开领导小组办公室将怎么抓好京津冀协同打开战略的遵从执行?

答:现在,京津冀协同打开作业现已有了好的最初,已进入捉住遵从执行《规划大纲》的阶段。7月24日,张高丽副总理掌管举行京津冀协同打开作业推进会议,认真学习遵从习近平总书记关于京津冀协同打开的重要讲话和指示精力,学习李克强总理重要指示指示要求,总结前一段的作业,环绕全面遵从执行《规划大纲》,研讨布置下一阶段作业。领导小组办公室将依照会议布置,要点做好以下几方面作业。

一是以推进施行《规划大纲》为作业主线,统领京津冀协同打开战略施行。拟定遵从执行《规划大纲》分工计划,深化细化分化作业使命,执行到详细单位,明晰路线图、时刻表和职责人。推进京津冀三省市捉住出台各自遵从执行《规划大纲》的施行计划和支撑方针,和谐加速编制土地使用、城乡、生态环境维护等相关专项规划,搞好当地规划及各专项规划之间的彼此联接。以《规划大纲》为底子遵从,捉住编制京津冀三省市“十三五”时期一致的国民经济和社会打开规划,实在打破“一亩三分地”思想定式,增强京津冀全体性。

二是杰出有序疏解北京非首都功用这一中心,在牵住“牛鼻子”上下更大功夫。进一步一致思想认识,加强各方面统筹和谐,发挥好政府和商场两只手的效果,充沛调集中心和当地两个活跃性,捉住出台施行疏解北京非首都功用控增量、疏存量等相关方针和配套方法,先行发动一批疏解演示项目,深化打开相关严峻问题研讨,保险推进相关作业。高起点、高规范规划北京市行政副中心刑家军,捉住研讨推进市行政副中心规划选址、计划拟定等前期作业,加速市行政副中心建造。对要点区域要一致规划,强化土地供给管控,严厉乡镇开发鸿沟,避免在北京周边区域盲目搞房地产和炒作房价。

三是继续推进交通、生态环保、工业三个要点范畴首先打破,力求不断获得新打开、新成效。捉住推进严峻项目和要点作业使命,当时和久远结合,科学证明选准选好项目,依照在建一批、开工一批、储藏一批的要求拟定有用出资翻滚计划,充沛发挥对稳增加、促变革、调结构、惠民生和协同打开的重要效果。依照每月了解陈述作业进展,每两个月调度作业打开的机制,加大调度联接和查看督导力度,加强和有关方面的交流联接,全力抓好推进执行作业。

四是强化深化变革、立异驱动、试点演示三个要害支撑,为京津冀协同打开供给微弱动力。活跃和谐有关方面加大立异驱动、公共效劳、系统机制等要点范畴的变革力度,以点带面、先易后难,进一步激起商场和社会生机,挑选有条件的区域和范畴首先打开试点演示,依照“老练一项、推出一项”的准则,研讨拟定每项变革方法的详细操作计划并加速安排施行,一定每项举动都能落到实处。

五是进一步完善协同打开作业机制,保证各项使命准时高效完结。领导小组办公室加强统筹辅导和归纳和谐,推进施行严峻规划、严峻方针和严峻项目,和谐处理跨区域、跨部分严峻事项,健全完善催促检私摄查机制;推进三省市深化协作联动,中心有关部分安身本身功能,活跃执行相关作业,充沛发挥专家咨询委员会的咨询证明效果。树立健全宣扬作业机制,及时发布京津冀协同打开的严峻方针,活跃宣扬有关部分和当地推进京津冀协同打开的作业打开和成效,把中心战略目的宣扬好,让京津冀协同打开理念深化人心,让人民大众及时了解这一严峻国家战略的推进施行状况并活跃参与和监督有关作业打开状况。一起,深化打开修法立法、优化行政区划和协同处理机制严峻问题研讨等作业。

“一分布置,九分执行”。京津冀协同打开是全社会一起的作业,需求调集各方面的活跃性,既要执行好顶层规划,又要发挥底层的首创精力和大众的能动性。领导小组办公室、三省市和有关部分将坚持“三严三实”,勇于担任,攻坚克难,推进方针方法落地生根,把作业抓实抓好抓出水平。树立健全作业督办机制,自动交流和谐,及时处理问题。加强严峻问题调研,充沛发挥专家咨询委员会的效果,进步方针方法女性咪咪的科学性针对性,保证京津冀协同打开本年完结杰出局面。

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